Можно ли возродить социализм в России? Часть третья


Известный российский экономист Гирш Ханин, анализируя экономическую историю Советского Союза, рассуждает о возможности возрождения социализма в современный период. Предлагаем вашему вниманию третью часть его работы.

Предыдущие части доступны по этим ссылкам:

Часть 1: http://sovok.info/mozhno-li-vozrodit-sotsializm-v-rossii/

Часть 2: http://sovok.info/mozhno-li-vozrodit-sotsializm-v-rossii-chast-2/

Неблагоприятные для возрождения социализма

 

1.Отсутствие в настоящее время общенационального кризиса огромного масштаба, каким была Первая мировая война. Но вполне возможен экономический кризис крупного масштаба по внутренним и внешним причинам(дальнейшее падение мировых цен на нефть, влияние нового мирового экономического кризиса).

2.Отсутствие раскола между ведущими капиталистическими странами, связанное с первой мировой войной. Это облегчит противодействие новой власти со стороны внешних сил.

3.Более широкая социальная база враждебных социализму сил внутри страны , чем перед Октябрьской революцией. Средний класс России составляет примерно 25 % населения.

  1. более широкая интеграция современной России в мировое хозяйство, чем перед Октябрьской революцией и первой мировой войной. Российская экономика критически зависима от целого ряда продуктов и услуг(например, системы SWIFT), Огромное количество российских предприятий имеют собственников в зарегистрированных за границей компаниях. Последнее создает огромные трудности для их легитимной национализации.
  2. Образовавшаяся привычка значительной части населения к цивилизованной розничной торговле и общественному питанию, без очередей. Появление товарного дефицита на потребительском рынке вызовет огромное недовольство населения.
  3. Необходимость на каком-то этапе жертв большей части населения для целей модернизации экономики. По нашим подсчетам для обеспечения ежегодного роста ВВП на 3% требуется сократить объем фонда личного потребления населения в 2 раза. И хотя преимущественно это должны быть жертвы состоятельных слоев населения, на каком-то этапе потребуются жертвы и широких кругов населения, кроме самых бедных.
  4. Болезненная для экономики и граждан ломка хозяйственных связей и привычек при возврате к новой системе хозяйствования,

 

Можно ли обойтись без слабостей советского общества?

Из указанных выше слабостей советского общества следуют выводы о том чего не следует делать для  избежания очередного краха социалистического эксперимента.

  1. Легитимизировать переход к социализму. Вызвавший протест у многих сторонников социализма и советской власти вывод Зюганова о том, что Россия исчерпала лимит на революции с этой точки зрения совершенно обоснован.У противников социализма, конечно, имеются многочисленные силовые и информационные возможности противодействия легитимному приходу к власти левых сил в России, но они не беспредельны. В ситуации острейшего социально-политического кризиса они могут не сработать. Многое зависит от зрелости, авторитета и организованности левых сил. Именно их слабость в этих отношениях делают прежде всего их приход к власти в настоящее время в России маловероятным. Но эта слабость левых сил может быть со временем преодолена. Легитимный характер левой власти позволит ей минимизировать фактор страха для удержания власти.
  2. Осторожная внешняя политика. Избегать усилий по распространению социализма силой или финансовой поддержки левых сил в мире. Социализм может распространяться только силой примера более справедливого и эффективного общества.
  3. Избегать государственной лжи. Речь, прежде всего, о создании авторитетной и квалифицированной статистической службы. Это следует обеспечить выбором авторитетного и честного экономиста в качестве его главы. Но также и значительным, на порядок, повышением оплаты труда руководящих и рядовых работников для привлечения квалифицированных специалистов, ответственности предприятий за искажения статистических данных, общественным контролем за деятельности статистической службы.
  4. Тщательный и продуманный подбор руководящих кадров. В обществах советского типа речь прежде всего о выборе первого лица. Этот вопрос не может быть подвержен случайностям политической борьбы, часто выдвигающих на первое место не самых способных, а самых ловких и пронырливых. Ключевым здесь является выбор первого лица на первом этапе возрождения социализма. Конечно, важнейшее значение здесь  имеют интеллектуальная и нравственная зрелость социалистических сил.
  5. Более широкое развитие соревновательных начал в экономике и обществе. Если говорить о обществе, следует подумать о совершенствовании избирательной системы, уходе от партийной системы выборов со всеобщим и равным голосованием в пользу малоизвестных и говорливых (болтунов) кандидатур в пользу профессиональной (или корпоративной) и многоступенчатой, где выбирают по известным избирателям профессиональным достижениям и нравственным качествам. Такая система тоже, очевидно, имеет свои недостатки, но их, наверное, можно минимизировать.  Во избежание клановости и кумовства соревновательные начала необходимо распространить и на комплектование государственного аппарата путем тщательно продуманной системы конкурсов. По итогам года работы в случае неудовлетворительных результатов конкурс может быть проведен заново.

Более сложно организовать соревновательные начала в плановой экономике. Здесь эталоном для соревнования являются лучшие мировые достижения в технологиях и экономических показателях. Намного труднее это пожелание реализовать. Не скажу, что имею готовый алгоритм такого сравнения. Он определено будет менее совершенным, чем прямое сопоставление на внутреннем рынке. Но и позволит избежать довольно частых внерыночных  методов конкуренции, применяемых мощными монополиями.

1964, Moscow, USSR --- Parade In Red Square on May Day --- Image by © Dean Conger/CORBIS

1964, Moscow, USSR — Parade In Red Square on May Day — Image by © Dean Conger/CORBIS

Основные контуры экономики социалистического общества в России.

1.Общие соображения.

История разнообразных экспериментов по реформированию социалистической экономики показало, что, несмотря на объективные недостатки сложившейся в СССР экономической системы, она оказалась наиболее соответствующей природе социалистического общества. Усилия по внесению в нее элементов капитализма или трудового самоуправления , не принося ощутимых экономических результатов(кроме уменьшения товарного дефицита) приводили в конечном счете к реставрации капитализма. Вопрос, следовательно, состоит в том, можно ли усовершенствовать существовавшую модель в такой степени, чтобы она оказалась более работоспособной и соответствующей интересам населения и общества, чем прежняя. Успехи советской экономики в 50-60 годы и предлагаемые меры по совершенствованию модели социализма вселяют в этом отношении некоторые надежды.

При определении конкретных форм экономических институтов и структурной политики  следует обязательно иметь в виду состояние экономики в данный конкретный период. С этой точки зрения следует рассмотреть особенности нынешнего периода российской экономики. Он характеризуется глубоким экономическим кризисом, вызванным переходом к капитализму и разрушением в связи с этим основ советской экономики. Особенно значительны последствии этого кризиса в разрушении производственной базы экономики, ее человеческого капитала и чудовищных размеров социальной дифференциации. Возможно ли смягчить эти пороки в рамках сложившейся социально-экономической модели? Не исключено. Сумели же западные общества, столкнувшись с экономическими кризисами и огромным социальным недовольством ,  с середины 19 века начать социальные реформы, которые постепенно изменили облик капитализма. Вместе с тем, то что в России аналогичные реформы до сих пор не проводятся, говорит и о слабости власти и о слабости и незрелости российского капитализма. Возможно, что когда вода у власти и буржуазии подойдет к горлу, она их начнет. Но время, возможно, для них будет уже упущено.

Наконец, не следует ставить нереальные цели и критерии. Очевидно, что социалистическое общество в некоторых областях (например, широте товарного ассортимента в розничной торговле или скорости структурных изменений),  скорее всего, проиграет капиталистическому. Это может компенсироваться преимуществом в других областях: большим социальным равенством, гарантированностью условий жизни, экономической стабильностью. большим доступом населения  к власти. Важно, чтобы неизбежные недостатки не приобретали чрезмерных размеров, которые оттолкнут население от власти и социализма, как это было в СССР, например, c товарным дефицитом или привилегиями номенклатуры.

  1. Общее содержание первоначального этапа. С точки зрения характера экономических институтов следует различать первоначальный, переходный этап, после приобретения власти,  от последующего этапа после закрепления новой власти.

На первоначальном этапе придется решать задачи, оставленные в наследство квази-капиталистической Россией. Это, прежде всего, задачи преодоления глубокой деградации физического и человеческого потенциала. Частично, в связи с демографическими потерями 20века,  они унаследованы и от советского и дореволюционного  периодов.

По своему экономическому смыслу первоначальный период напоминает период кризиса нэпа. Тогда для преодоления отставания от капиталистических стран потребовалась срочная модернизация экономики и коренная ломка ее структуры. Отличие -в отсутствии опасности большой войны. Но длительное экономическое и технологическое отставание почти столь же опасно. Для преодоления накопившегося за последние 40(включая период застоя) лет экономического, и технологического отставания потребуются огромные вложения и огромные и крайне болезненные структурные изменения в экономике и обществе . Такие огромные задачи(для примера: речь идет по нашим подсчетам о повышении   о повышении доли вложений только в физический капитал в ВВП  с нынешних 12 % до 35-40%)   может решить, только сильная авторитарная  власть. Другой путь, чтобы избежать неизбежных экономических и политических жертв полностью интегрироваться в нынешний мировой порядок на правах сырьевого придатка. Я его не рассматриваю, поскольку он исключает социалистическую альтернативу.

В отличие от конца 20 годов этот переход довольно долго может финансироваться за счет усиленного обложения наиболее  состоятельных слоев населения при повышении доходов наименее состоятельных слоев населения. Поэтому он сначала может усилить легитимность власти.

  1. Новая экономическая система.

Трудно представить себе такое радикальное изменение экономических и социальных пропорций иначе как через восстановление в главных чертах советской экономической системы. Она свою силу лучше всего показывала как раз в экстремальных условиях. Практически это означает национализацию основных средств производства и обмена(включая монополию внешней торговли на основные продукты экспорта и высокую степень контроля за валютными операциями ), директивное ценообразование и планирование,  воссоздание соответствующих институтов (Госплан, Госснаб, отраслевые министерства и нормативных актов. Уже здесь проявятся огромные трудности. Учитывая принадлежность большинства российских компаний оффшорным собственикам, возникнет дилемма между безвозмедной и возмездной национализацией. Есть основания для безвозмедной национализации, учитывая  огромные доходы собственников. Но она вызовет буквально море юридических исков и санкций. Что касается иностранной собственности, она практически безальтернативно возмездна. Полная или частичная(с учетом ошибок приватизации и чрезмерных доходов)   компенсация собственникам возможно в виде долгосрочных облигации в иностранной валюте под обычный рыночный  процент. При национализации важно в отличие от периода военного коммунизма  сохранить компетентных управляющих предыдущего периода. Здесь власть подвергнется сильной атаке со стороны ветеранов борьбы с прежней властью: за что боролись? Советской власти удалось ему противостоять только в период нэпа и то лишь частично, на среднем уровне управления.

Очень серьезные проблемы возникнут с восстановлением инструментов планирования. Возьму составление балансов – ключевой при составлении планов. И главные из них- натуральные балансы. . Для их составления в советской экономике использовались планы распределения продуктов, составлявшиеся Госснабом и министерством торговли. Последние опирались на заявки предприятий и нормы расходов. Вся эта система и органов и инструментов разрушена. Ее воссоздание потребует времени. Положение осложнится огромным объемом теневой экономики. Аналогичная проблема – составление директивных цен в условиях отсутствия отчетности о себестоимости  и   искаженности (заниженности в среднем  примерно в 8 раз!) оценок стоимости основных фондов и амортизации .

Если натуральные балансы ключевая проблема планировании, то при их составлении ключевая проблема нормативы расхода материальных и трудовых ресурсов на отдельные . виды продукции на отдельных предприятиях. Равно как и при распределении материальных ресурсов через систему материально-технического снабжения. В СССР плановые органы за редкими исключениями вынуждены были ориентироваться на нормативы самих предприятий, не имея возможность в виду их колоссального количества проверить их обоснованность. И я не вижу способ устранить этот серьезнейший недостаток даже при использовании самой совершенной вычислительной техники.   Сказанное в отношении нормативов относится и к производственным мощностям, первоначально рассчитываемым проектными организациями, а затем уточняемыми самими предприятиями в связи с производимыми ими капитальными вложениями, Особенно трудным является их расчет в отраслях обрабатывающей промышленности, строительстве и на транспорте c их сложнейшей номенклатурой продукции и видах деятельности. Другое принципиальное затруднение состоит в учете качества человеческого потенциала на различных предприятиях и районах.  Полагаю, что именно слабость (в количественном и качественном отношении) нормативной базы явилось основной причиной провала колоссальных усилий по использованию вычислительной техники в планировании советской экономики в 70-80 годы.

Возникает вопрос, каким образом при таких огромных недостатках исходных данных планирования и управления советская экономическая система часто успешно развивалась. Как мне представляется,  при планировании и управлении решающую роль играли огромный производственный и жизненный опыт руководителей экономики на разных уровнях. Многие из них прошли всю цепочку: от рабочего или мастера до директора завода, начальника главка и министра и хорошо представляли себе возможности предприятий, исходы из их производственной базы и человеческих ресурсов. Балансы и нормативы играли координирующую роль при составлении единого  народнохозяйственного плана. Теперь руководителей с таким опытом найти почти невозможно.

Скорее всего, основная(по объему и значимости) часть продукции производственного и потребительского назначения будет распределяться централизовано по твердым или лимитным ценам в соответствии с производственными заданиями и планами товарооборота , второстепенная – в порядке свободных цен и свободной торговли. :Необходимо найти пути для соревновательности при выборе исполнителей государственных заказов с учетом качества и издержек. При этом возможна разница в доле централизованно распределяемой продукции потребительского и производственного назначения и внутри этих групп. Сомнительна необходимость заданий по бытовым услугам и для розничной торговли. Достаточно выделение фондов важнейших потребительских товаров и контроль за фондом оплаты труда и денежной массой.

Возникнет и старая и очень тяжелая проблема показателей оценки деятельности предприятий. К сожалению, для производственных предприятий вряд ли возможно придумать другие показатели(при всех их недостатках) кроме той же валовой продукции. Эти недостатки могут быть сильно уменьшены более обоснованными  планами  по номенклатуре, которая охватит в части товаров производственного назначения основную часть продукции. Другое совершенствование –учет при оценке реального изменения цен. Более сложная проблема – планирование и контроль издержек.   Самое простое установить их с небольшим реалистическим снижением на 0,1-03 % (в зависимости от отрасли) от  запланированной динамики выпуска и поощрять за их снижение. В сфере потребительских товаров поощрять по выпуску и издержкам за фактические результаты по сравнению с прошлогодним уровнем. Существенное облегчение при планировании и контроле составит образование крупных вертикально ориентированных объединений предприятий. Так что отраслевым министерствам придется дело уже с ними, зачастую планируя лишь конечную продукцию, а уже тем  непосредственно с предприятиями.

СССР

В планировании научно-технического развития и неразрывно с ним связанным планированием капитальных вложений решающую роль призваны сыграть Госплан и отраслевые министерства, Именно эти планы должны обеспечить коренную модернизацию структуры российской экономики. Помимо сложнейшей стратегической проблемы выбора приоритетов, здесь придется столкнуться с почти полным исчезновением в постсоветский период огромной сети проектных организаций по причине свертывания нового строительства и их неконкурентоспособности по сравнению с иностранными. Проектирование осуществлялось преимущественно силами иностранных проектантов. Встает сложнейшая задача воссоздания отечественной сети проектных организаций. Она трудна даже количественно в связи с дефицитом специалистов(хотя вовсе нет необходимости воссоздавать громоздкие по численности прежние институты), но еще более качественно, чтобы не повторить ошибок советского периода. Аналогичные проблемы возникают и с прикладными научными институтами. Cкорее всего, лучше всего объединить научные и проектные институты и основную их часть ввести в состав производственных объединений. Учитывая крайнюю ограниченность действительно квалифицированных кадров, вряд ли удастся сформировать такую сеть раньше  чем через 6-8 лет.

Разумеется, коренному изменению подвергнется кредитная и финансовая система. Подавляющая часть нынешних коммерческих банков, видимо, будет ликвидировано или преобразовано в филиалы  Госбанка и Стройбанка.  Последние возьмут на себя краткосрочное кредитовании и платежно-расчетное обслуживание предприятий общественного сектора экономики с примерно аналогичными советским методам и инструментами(изрядно забытым за прошедшие 25 лет, которые очень нелегко будет восстанавливать), разве что лучше  учитывающим реальное состояние объектов кредитования. Для кредитования оставшегося немалого частного сектора будут использоваться часть нынешних коммерческих банков с сохранением нынешних методов работы. Но и те и другие будут подвернуты   централизованному контролю, а банки, кредитующие предприятия государственного сектора и планированию.  весьма строгому, хотя и не столь мелочному как в советское время. В целом роль кредитного сектора в экономике окажется преимущественно пассивной, а в количественном отношении (скажем, по числу занятых и фонде оплаты труда) несравненно меньше, чем сейчас.

Потребуется, конечно, время для переучивания персонала банков новым методам работы. И, конечно, к сожалению, возникнут большие трудности и перебои в кредитовании и расчетах при реорганизации системы краткосрочного кредитования.

Серьезно изменится и финансовая, точнее,  бюджетная  система. В противоположность кредитной системе,  ее роль значительно вырастет, поскольку  она возьмет на себя многочисленные  и многократно  выросшие расходы по финансированию экономики и социальной сферы вместо частного образования и здравоохранения. Ее главной задачей, как и в 30 годы 20 века в СССР станет мобилизация в бюджет, прежде всего федеральный, огромных ресурсов. Первое время упор будет сделан на обложение состоятельных слоев населения через налог на имущество, косвенные налоги на предметы роскоши,  импортные налоги на предметы роскоши, прогрессивный подоходный налог, высокий налог на выезд частных лиц. Эти доходы могут некоторое время оказаться даже излишними, поскольку  для реализации возросших инвестиций в основные фонды потребуется лаг как минимум в 7-8  лет и окажутся финансовыми резервами. Затем начнется реализация этих вложений и одновременно постепенно и довольно быстро истощаться в связи с сокращением частного сектора экономики и доходов состоятельных слоев населения. Тогда придется  повышать доходы с менее состоятельных слоев населения. Очевидно, что налогообложение состоятельных слоев населения столкнется с многочисленными трудностями в связи с методологическими проблемами и уклонениями от уплаты налогов. В обложении общественного сектора возрастет роль налога с оборота и на имущество (после их переоценки) в ущерб налогу на прибыль(или лучше. , на чистый доход). Положительную роль в налоге на прибыль сыграет ликвидация выплаты дивидендов и  огромное сокращение оплаты высших должностных лиц компаний.

В расходах бюджета первоначально (в течение 7-8 лет) значительно вырастут расходы на человеческий капитал, ,без которого окажется бессмысленными расходы на физический капитал. И лишь потом начнется огромный рост вложений в физический капитал. При этом очень важным будет контроль за целесообразным расходом средств бюджета.

Но и финансовая система в отношениях с общественным сектором будет играть пассивную роль. Основная отводится планированию натуральных показателей.

Продолжение следует….

Гирш Ханин

Фото из открытых источников

 


comments powered by HyperComments


Оставьте комментарий:


Можно ли возродить социализм в России? Часть IV | Sovok.info
2016-09-24 13:40:03
[…] Часть3: http://sovok.info/mozhno-li-vozrodit-sotsializm-v-rossii-chast-tretya/ […]